根据市委统一部署，2023年8月底至12月中旬，市委第四巡察组对中共开平市人力资源和社会保障局党组开展了巡察。2024年1月29日市委第四巡察组向中共开平市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

针对市委第五轮巡察反馈的意见，市人社局党组按照“照单全收、坚决整改、一改到底”的原则，紧扣巡察指出的具体问题做好整改工作。一是加强领导，高位推进整改。市人社局党组召开专题会议，深入学习领会市委第四巡察组向市人力资源和社会保障局党组反馈巡察情况会议精神，研究部署整改落实工作。成立巡察整改工作领导小组，市人社局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长。二是细化措施，制定整改方案。对照市委第四巡察组反馈的问题意见，结合局实际制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单和责任清单。定期监督跟踪各股室、事业单位的整改工作，市人社局党组书记、局长高度重视巡察整改工作，始终坚持抓全面部署，协调整改和督导落实，班子成员严格履行“一岗双责”，牵头分管领域整改落实落地。期间先后组织召开5次党组会议安排部署并督导推进整改落实情况，确保按时高质量完成整改工作任务。三是全面动员，坚持标本兼治。把抓好整改落实工作与局重点工作联系在一起，纠建并举、破立并进，同时注重健全各项规章制度以解决机制层面问题。自巡察反馈以来，市人社局针对问题意见制定及健全相关规章制度12项，出台工作方案12个。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于落实上级决策部署，履行人社部门主责主业方面

1.增强提质增效意识，提升就业创业培训效果

一是开展创业意愿需求和培训需求的社会调查，提高培训的社会覆盖面。做好培训以及就业创业政策的宣传推介，开展培训需求调查，吸引有创业意愿的人参加创业培训，进一步提升创业培训带动就业创业的转化率。开设创业培训体验班，共开展了两期创业培训公益体验班。

二是建立长效管理机制。制定对市职业培训机构的培训管理监督制度，对培训过程的签到、考核、发证等全流程进行监督，并对培训效果评估工作进行规范。

三是强化师资队伍建设，组织开展培训。通过局官网和“粤菜师傅暨开平家厨人才培养基地”微信公众号公开发布“开平市匠心讲师团”的招募公告，强化乡村工匠培训师资队伍的建设，已吸纳超30人担任匠心讲师团成员。根据前期培训需求调查开展技能培训，组织乡村农民、返乡就业人员、灵活就业人员等开展农产品检验、茶艺师、互联网营销师等生产经营技能培训5场次，共培训157人次。

2.跟进督导南粤家政培训示范基地建设

一是完善“南粤家政”基层示范站服务清单，督促各基层服务示范站按照省、市要求落实各项服务工作。

二是加强跟踪问效，以“书面审查+实地核查”的形式相结合，制定项目实施方案和绩效方案，检查工作开展情况，督导各示范站按照既定任务指标完成提供基础就业培训服务、公益性服务、社工调解服务、转介服务、宣传推广等五项站点服务。

3.提高企业年金覆盖率

一是组织学习企业年金相关论述及政策文件、业务经办流程，进一步提高工作人员对政策的熟悉度和业务经办能力。

二是举行企业年金专题宣传月活动，联合镇（街）、企业年金受托机构面向企业开展政策宣讲和业务推介，并对接媒体对企业年金等相关人社政策进行广告宣传，提高企业年金社会知晓度。

三是积极对接有条件有潜力的用人单位，指导其建立企业年金制度。截至6月底，我市建立企业年金的企业新增15家（含集团下属公司）。

4.增强工作紧迫感，构建和谐劳动关系

一是强化组织领导，完善制度建设。重新调整并充实市根治拖欠农民工工资领导小组成员组成人员，进一步明确成员单位职责，建立领导小组例会制度，落实领导小组成员单位信息互通机制，统筹推进根治欠薪工作。

二是压实监督责任，落实“两制一金”全覆盖。联合行业主管部门和属地镇（街）、管委会在全市范围内对新开工项目进行“两制一金”落实情况实地检查，对劳资管理人员开展法律培训，深入排查劳资纠纷隐患，对排查出的各类问题以及欠薪隐患立即整改，有效警示用人单位规范用工，推进“两制一金”实现动态全覆盖。

三是加强业务培训，提高工作业务水平。建立定期学习培训机制，领导带头学习上级关于仲裁与劳动保障监察执法协调衔接机制工作指导意见，组织开展仲裁、监察业务交流和培训，以“传帮带”的形式助推仲裁和监察工作提质增效，提升行政执法和劳动仲裁工作人员专业素质能力水平。

四是出台工作衔接机制文件，完善业务办理指引。定期统计梳理案件情况，建立案件衔接信息登记工作台账，及时研究解决协调衔接中存在的问题。对于同一案件，加强信息互通和工作联结，有效减少办案不一致情形。完善业务办理指引，在综合服务大厅前台放置业务宣传小册子，方便群众咨询，指引群众快速便捷了解业务流程。

5.积极推进人才工作，发挥人才推动高质量发展作用

一是结合“四进四送”暖企活动，常态化走访企业，每月开展人才需求调研。

二是紧抓企业技能人才自主评价。推进已完成备案的29家企业开展2024年的职业技能等级认定，截至6月底，新增技能人才评价1346人。

三是以集中宣讲、重点宣讲、线上发布等形式进行职称政策宣传，覆盖企业200多家次；截至6月底，新增建筑高级及其他工程初、中级申报425人。

四是有序开展2024年各类事业单位公开招聘工作。组织开展广东省事业单位2024年集中公开招聘高校毕业生、卫生系统进校园公开招聘等招聘共6场次，共设置221个岗位，招聘345人，进一步充实我市人才队伍。

五是深化“侨才荟”人才服务体系。截至6月底，“侨才荟”人才服务联盟新增30家成员单位；开展高层次人才交流及文化交流活动3次。

六是积极加强博士博士后科研载体日常跟踪管理，对连续三年处于空站状态且无博士后需求的博士后创新实践基地进行撤站处理。做好博士博士后人才引进工作，截至6月底，我市引进9名急需紧缺博士博士后人才。

6.坚持党的全面领导，严格执行议事决策机制

一是局党组带头学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党开平市人力资源和社会保障局党组工作规则》，进一步提升党组工作的科学化制度化规范化水平。

二是进一步理顺党组会议与局长会议讨论范围，修订完善《中共开平市人力资源和社会保障局党组“三重一大”决策制度》，明确“三重一大”事项的具体范围，保障党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。

（二）关于压紧压实监管责任，做好资金资产管理方面

1.加强创业平台监管，提高专项资金使用效果

一是组织学习各级促进创业带动就业工作精神以及创业资金使用的有关政策法规，通过案例分析、政策学习等形式开展专项资金流失风险防范监督警示教育，确保专项资金使用安全、有效。

二是强化对创业平台建设的监管作用和考核对服务工作的促进作用，完善对第三方的督导检查考核机制，修订创业基地管理制度并督促实施，定期召开报告会和现场工作督导会，督促第三方管理服务机构按照一企一档建立入驻企业服务台账，理顺入驻项目性质，建立收集企业日常经营情况以及带动就业情况的制度。

三是提升创业补贴实效性评估，对于领取创业补贴的项目进行跟踪服务。

2.加强内控管理，防范廉政风险

一是加强固定资产管理。完成对全局及下属事业单位（含有关就业服务载体）固定资产的盘点清查工作，全面掌握全局固定资产流向，做到记账完整、账实相符。建立定期盘点机制，每年对固定资产进行清查盘点，掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况。制定《开平市人力资源和社会保障局固定资产管理制度》，明确各股室、事业单位在固定资产管理方面的工作职责，有效提升管理效能及资产使用效益。

二是规范工会经费管理。组织学习工会有关文件规定并严格按要求规范工会各项支出。制定《开平市人力资源和社会保障局工会财务管理制度》，加强工会经费收支管理，提高工会财务管理水平。

三是加强对下属单位财务监管。组织下属事业单位认真开展自查自纠，确保采购严格按照政府采购有关制度及流程执行，规范公务接待。印发《开平市人力资源和社会保障局政府采购内部控制管理制度》，进一步规范完善政府采购内控机制。定期对下属事业单位年度开支情况进行抽查检查，督促下属事业单位严格遵守财务制度。制定《开平市省级粤菜师傅技能培训基地场地租用管理制度（试行）》，进一步规范和优化开平市省级粤菜师傅技能培训基地的场地租赁管理。委托具备专业资质的第三方评估机构对开平市省级粤菜师傅技能培训基地拟出租场地进行价格评估并重新核定租金标准。

四是严格落实中央八项规定精神。组织全体干部学习中央八项规定精神和廉洁自律有关规定，进一步增强干部的政治纪律和政治规矩意识。严格对照中央八项规定精神，举一反三对现有的补贴发放开展全面自查自纠。

3.加强专项资金监管，减少资金流失风险

一是多措并举完成失业保险待遇追回工作，举一反三查找短板弱项，研究落实防控措施，进一步加强专项资金安全管理。

二是全面排查我市2015年以来失业保险稳岗返还政策实施情况并建立数据台账；对享受稳岗返还补贴的正常经营劳务派遣单位开展现场核查，督促指导存在截滞留资金的劳务派遣单位对截滞留资金完成分类整改。

三是持续加强监管，持续聚焦基金管理突出风险问题，开展重点领域专项整治。制定社会保险基金全覆盖监督检查方案及2024年度社会保险基金监督计划，按计划分季度开展各类专项检查。加强社保基金非现场监督，建立常态化疑点数据核查机制，不断增强风控预警能力。

4.践行群众路线，解决群众急难愁盼问题

一是强化理论和业务学习。局党组带头学习养老保险待遇以及健全就业公共服务体系的有关政策文件精神，组织有关股室人员开展业务学习，并举办2期企业职工基本养老保险政策业务培训班，进一步提升经办人员经办服务水平和主动服务的意识。

二是全面执行养老保险待遇发放政策。对于涉及的待遇发放问题，开展全面排查，筛查分析系统数据，认真梳理相关政策及业务经办要求，落实相关整改工作。

三是进一步提升公共服务水平。按照省、江门市的政务服务标准化的要求完善就业创业业务指南，制定提升市、镇、村三级公共就业创业服务平台服务质量的方案。分片组织我市各镇（街）公共服务中心及村（居）就业创业业务工作人员开展公共就业创业服务平台专题培训12场，实地走访指导镇（街）公共就业创业服务平台建设，进一步完善公共就业服务体系。目前我市已建成零工市场1个、就业驿站11个，为群众提供更加便捷、高效的公共就业创业服务。

（三）关于抓实全面从严治党主体责任，加强党的组织建设方面

1.强化党建工作责任落实

一是印发《开平市人力资源和社会保障局机关党建三级书记责任清单》，建立局党组、机关党委、党支部三级抓机关党建工作机制，形成“三级三岗”责任清单。党组成员建立下属党支部党建联系点，指导其开展组织生活、党员联系企业活动等，每季度至少深入联系点指导1次党建工作。

二是认真抓好“党心系民心、提质提效为民生”党建工作品牌建设，重点抓好基层党支部、党员联系重点企业机制，党员领导干部每季度带队以实地走访的形式对挂钩联系的镇（街）、管委会以及企业进行调研，及时在走访企业后形成企业诉求清单并协助解决。

三是在稳就业、聚人才、保民生、促和谐等人社重点领域发挥重点群体就业服务、劳动关系协调、大湾区社会保障和失业保险专项行动四支党员攻坚队作用。开展与企业“一对一”服务，按要求及时推送人社政策和服务，开展常态化跟踪服务，为企业解难纾困。

四是加强对下属单位党务工作督导。组织各党支部通过开展主题党日、党员大会、书记讲党课等组织生活，不断提高凝聚力和战斗力。机关党委安排专人列席各党支部组织生活会并做好监督工作，党组成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活，确保严格落实组织生活会和民主评议党员相关要求。

2.扎实推进党风廉政建设

一是落实以案促改。结合党纪学习教育开展警示教育，深入剖析人社领域违纪违法典型案例，要求人社系统干部职工引以为戒，切实提升担当履职意识，并组织工作人员深入学习有关政策法规。

二是抓紧抓实干部日常监督。局党组带头学习《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》，准确把握其主旨要义和实践要求，带头严格执行党内法规。加强干部出国（境）管理，安排专人负责干部出国（境）管理工作，用好干部出国（境）管理系统，严格按流程落实出国（境）审批工作和资料存档，实现干部职工出国（境）闭环管理。

3.加强干部队伍建设谋划

一是组织局党组领导班子成员深入学习领会习近平总书记关于选人用人的重要论述，坚持把政治标准放在首位，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。

二是加强对年轻干部选拔使用，提拔一批优秀年轻干部进入中层干部队伍。强化后备干部队伍建设，加强对干部队伍年龄、专业、性别等结构的分析研判，建立30岁以下年轻干部和35岁年轻干部名册清单，注重抓好干部的专业训练和实践锻炼，有序推动业务骨干开展任职交流，发现储备一批专业素质过硬、表现突出的优秀年轻干部。

4.重视巡察共性问题通报，深入开展自查自纠

对巡察发现的共性问题深入开展自查自纠，加强巡察共性问题的学习，严格理清税费计算问题，避免出现财政资金隐性流失的问题。

三、下一步工作安排

市人社局党组将继续按照市委巡察工作要求，紧紧盯住整改重点，以严谨硬实的作风，持续抓好整改工作，切实巩固整改成果，切实将巡察成果转化为推动人社事业高质量发展的强大动力。

（一）进一步统一思想认识，提高政治站位。进一步牢固树立政治意识，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、学习习近平总书记在二十届中共中央政治局第十四次集体学习上的重要讲话精神、学习党的二十届三中全会精神，坚持思想不松、标准不降、力度不减，推动整改见真章求实效，以全面整改、有效整改的具体行动践行“两个维护”。

（二）进一步全面从严治党，抓好队伍建设。始终把全面从严治党作为主责主业，坚决扛牢全面从严治党主体责任，紧密结合“转作风 优服务 真便民”行风建设及“人社服务进万家”党员先锋等专项行动，推动工作作风的根本性转变，全面提升工作效能和服务质量，努力打造一支忠诚担当、服务为民、作风优良的“人社尖兵”。

（三）进一步建立健全机制，坚持治建并举。坚持久久为功，确保巡察反馈问题真改实改、改彻底改到位。深化建章立制工作，进一步完善廉政风险防控体系，健全人社领域补贴资金常态化监督检查机制，严格选人用人标准，打通党风廉政建设“最后一公里”。

（四）进一步推动成效转化，推动人社事业优质发展。坚持把巡察整改工作同推进市委、市政府中心工作和人社年度工作重点任务落实落地结合起来，凝聚干事创业精气神。抓好实施就业优先战略，促进高质量充分就业；健全人才引育机制，不断壮大人才队伍；健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面；维护劳资双方合法权益，构建和谐劳动关系，为人社事业的健康发展提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0750-2212052；邮政信箱：开平市长沙曙光东路168号，邮政编码：529300；电子邮箱：kpsrsj@jiangmen.gov.cn。

中共开平市人力资源和社会保障局党组

2024年12月27日