2024年在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，实施省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”和开平市委“改革攻坚年”重点任务，全面提升住建系统法治建设水平，现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一）坚持党对法治政府建设全面领导

局党组高度重视法治政府建设工作，召开会议专题学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设等重要指示精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《开平市2024年法治政府建设工作要点》等文件，将法治工作和住建重点工作、党建工作结合起来，明确具体实施措施及责任股室单位，为全面推进法治工作奠定了坚实的基础。

（二）履行推进法治建设第一责任人职责

我局主要负责同志坚持以上率下，坚决扛牢推进法治政府建设第一责任人职责，积极推动法治住建建设。一是抓好谋划部署。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，运用法治思维和法治方式深入推进“百千万工程”、建筑房地产行业发展、矛盾纠纷化解等工作，对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是坚持推进学法常态化。深入践行习近平法治思想，多形式组织领导干部学法用法，全年开展党组理论学习中心组学习10次，局党组书记召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会1次，组织全体干部职工参加线上线下学法考试2次，及格率优秀率均达到100%，为我局各股室依法履行职能、开展城乡建设工作提供了强有力的法律保障。

（三）全面履行政府职能，积极推动法治政府建设

1.落实赋予基层政务服务工作。根据《开平市人民政府关于赋予镇（街道）、管委会实施的政务服务事项目录（2023年）的公告》要求，下放或委托21项政务服务事项至各镇街，加强与镇街的沟通，开展业务培训和监督管理，确保政务服务事项放得下、接得住、管得好、有监督。

2.严把决策合法性审查关口。我局落实重要事项请示件事先审查机制，压实部门法律论证责任，积极发挥内外法律顾问作用，全年共对95份政策性文件、请示、合同等进行审查，接受法律咨询53次，出具书面法律意见书5份。

3.持续深化“放管服”改革。一是持续落实“集中进驻”、“互联网+工程审批”和“一网通办”等关键服务工作要求，将工程建设施工许可证和竣工验收两个阶段合计11项业务实行“一窗受理”、“并联审批”，解决群众“多头跑”、“多次跑”等问题。2024年累计办结业务量1289项。二是积极推进数字数据资源工作，通过省资源数据“一网共享”平台完成了施工许可证等证照的电子证照照面注册和编目挂接，定期上传共享竣工验收备案等业务数据资源，切实提高了住房建设行政效能。

（四）规范行政执法行为，推进严格公正文明执法

一是全面落实行政执法责任制。严格落实行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核三项制度，通过开展“双随机、一公开”监督抽检与日常监督检查，不断强化物业服务企业、房地产开发企业、施工单位、施工现场的规范管理,本年度开展行业检查879次，出动检查人员3516人次，发出停工指令9次，移交违法线索18起，助推住建领域重点问题系统治理工作取得了较好成效。二是扎实开展行政执法人员法治业务知识的学习培训。本年度开展专题培训9次，确保执法人员依法全面正确履行行政执法职责。三是组织开展案卷评查。根据上级主管部门的指引，采取“自查、互评”的方式对我局近五年移交的行政执法案卷进行抽样评查，认真查摆存在的问题并落实整改。同时针对去年执法移交不畅通等问题，以案卷评查为契机，邀请城管部门及移交业务较多的3个镇街代表开展行政执法工作座谈会，研究提出针对性对策建议，进一步推动行政综合执法提质增效。

（五）扎实推进法律法规宣贯落地，营造良好法治氛围

一是深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2024年度普法责任清单，结合住建工作实际开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《建筑法》《安全生产法》《反间谍法》等法治宣传活动10次，悬挂宣传条幅68条、发放宣传单张及海报453份。二是充分发挥法治文化阵地示范引领作用，成功推荐誉港花园工地及东方明珠小区物业服务企业建立住建系统“八五”普法阵地，进一步提升普法宣传质效。

（六）强化行政权力制约和监督，促进规范透明运行

一是自觉接受人大、政协监督。2024年，我局承办人大建议和政协提案共16件，均依时答复办结。二是加强落实政府信息依申请公开工作。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加强政府网站重点专题专栏建设维护和信息内容安全保障，主动公开政府信息154条，依法按时办理政府信息公开申请46件。三是自觉维护司法权威。2024年落实行政复议答复1宗，办理检察意见书和司法建议书各1宗。

（七）持续做好化解矛盾纠纷工作，坚决维护社会安全稳定

我局坚持以人民为中心，系统研究谋划和解决人民群众反映强烈的有关房屋交付、物业管理、建筑施工噪音等突出问题，制定印发《开平市房地产领域信访突出问题处置专项行动方案》《开平市物业管理委员会工作指南(试行)》等文件，及时化解矛盾纠纷。2024年以来，我局共依时受理办复信访投诉1015件。

二、存在问题和不足

一是法治政府建设队伍能力不够过硬。目前，通过岗前培训、执法资格证管理制度和学法考试等方式，我局执法人员均能正确掌握必要的法律知识和执法实操技能。但因法律法规更新速度较快，对执法人员的学习能力提出了更高的要求，职业素养和业务能力与当前行政执法新要求还存在一定差距，执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力待提升。

二是法治宣传的载体形式不够丰富。目前我局普法主要集中在传统的普法方式，利用新媒体普及住建领域法律法规还不多，日常普法力度不足。部分宣传资料内容过于专业，群众难以学懂弄通，导致群众参与的积极性、主动性不高，需创新普法方式，拓宽普法受众面，进一步增强普法实效。

三是政务服务下放（委托）事项承接运行不够通畅。由于当前处于下放初期，受住建领域的政务服务事项较多且专业性较强、承接单位人员编制、经费、物资设备配置等因素影响，部分承接单位对有关文件、办事流程暂未能全面熟悉掌握，承接能力待进一步提高。

三、下一步工作计划

一是着力践行法治思想。切实把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展、化解冲突、维护稳定的实力和水平，把习近平法治思想贯彻落实到我局法治政府建设各方面和全过程。

二是着力强化法治宣传。以“八五”普法规划为重心，持续落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进宪法、民法典、行政复议法、住建领域相关法律法规学习宣传贯彻，增强普法针对性和实效性，促进营造全社会共同参与法治建设的良好氛围。

三是着力维护社会大局。运用法治手段化解房地产领域历史遗留问题，积极推进问题楼盘专项治理，全力防范化解房地产市场风险，推动行业健康稳步发展。

四是着力强化部门协调联动。对于实施下放的政务服务事项，进一步加强对承接部门的业务指导和培训，增强承接能力，提高行政效能。

开平市住房和城乡建设局

2024年12月11日