根据市委统一部署，2024年3月中下旬至6月底，市委第二巡察组对蚬冈镇开展了巡察。2024年8月28日，市委巡察组向蚬冈镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
（一）强化政治担当，迅速动员部署。
蚬冈镇党委将巡察反馈视为政治“把脉问诊”，把整改作为全面从严治党重要抓手。在市委第二巡察组反馈意见结束后，党委书记第一时间主持召开党委会，传达巡察组反馈意见并提出巡察整改要求，强调要切实提高政治站位，坚决扛起整改责任。2025年1月20日，党委书记主持召开2024年度蚬冈镇领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，领导班子聚焦巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，进一步明确整改方向和措施。
（二）主动认领问题，压实整改责任。
为确保整改工作有力有序推进，迅速成立了由党委书记担任组长的巡察整改领导小组。党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，就整改工作推进、重难点问题整改等召开推进会、协调会，主动认领镇党委存在的问题，做到亲自盯、亲自抓、亲自落实，就抓好巡察整改提出明确要求，跟进督促落实。其他班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作。各相关责任部门及村（社区）党组织负责人认真贯彻整改工作要求，分解整改任务，把整改责任压实到岗、传导到人，做到了一级抓一级，层层抓落实，确保巡察反馈问题事事有人抓、件件有着落。对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。
（三）细化整改措施，确保整改实效。
根据市委第二巡察组反馈的意见，党委书记主持召开党委会，制定针对性措施，形成《蚬冈镇党委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，并逐项明确责任领导、责任部门及完成时限。同时，实行整改工作进展月报告制度，各部门和村（社区）每月向整改领导小组办公室报告整改工作进展情况，办公室及时汇总分析。
（四）完善制度机制，巩固整改成果。
蚬冈镇党委严格贯彻巡察工作要求，坚持把点上问题与面上共性问题相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，从“面”上挖掘“根”上的问题，做到举一反三，标本兼治。党委书记坚持将制度建设贯穿于巡察整改全过程，注重从源头上解决问题。要求对全镇现行的各类规章制度进行全面梳理，针对巡察反馈的普遍性、规律性问题，修订完善相关制度。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）方面。
1.严格贯彻落实习近平总书记关于推动高质量发展、城乡区域协调发展等重要论述。
一是聚焦产业融合，推动招商引资工作。组织开展产业融合发展专题研讨，剖析“碉楼缓冲区”发展条件，收集意见建议，形成《蚬冈镇闲置地块清单》等资源台账，为项目落地提供数据支撑。制定招商引资工作方案，完善领导机制，建立月度经济工作会议制度，梳理文旅、工业、农业资源汇总表，制定2025年外出招商计划，修订领导联系企业制度。成功盘活闲置低效厂房及土地，引进广东平硅新材料硅砂深加工项目，促成蚬冈镇万家灯火项目签约，为镇域经济注入新动能。
二是夯实农业基础，筑牢粮食安全防线。为保障粮食安全，镇领导班子带头学习相关政策精神，制定灌溉设施管理办法，排查修复灌区渠道，争取资金进行整治。推进农田水利建设，完成长乐排渠建设项目，并正推进建设群星村、春一村小型农田水利建设项目，不断提高对农业灌溉设施维护建设的投入预算。同时，科学调配水资源保障春耕，加强水利工程监管。落实耕地地力保护政策，开展政策学习、集体谈话和专项排查，核减不符合条件耕地面积，追回补贴资金，并通过多种方式宣传政策，让惠民政策深入人心。
三是强化企业服务，抓好项目建设。制定《蚬冈镇企业走访制度》，通过走访旭峰农牧有限公司，助力其申报省级农业龙头企业，促成其与银行达成贷款合作，推进禽育繁推一体化示范项目建设，同时依托蚬冈镇强镇富民公司，助力企业拓展销售渠道。制定重点项目监督管理制度和工作清单，建立重点项目推进机制，制定优之名马冈鹅预制菜等项目的推进计划，召开党委会听取进展汇报，确保项目有序推进。
四是深化乡村振兴，壮大集体经济。深入实施“百千万工程”，召开系列座谈会、专题会议部署推进，成立村集体经济发展专班，完善实施方案，明确发展目标与路径。全面清查村集体资产资源，追缴应收款项超17万元，完成率达97.5%，全面完成整治超长期合同31份，增加村集体经济收入。同时，组织多场农村集体经济管理培训，提升干部业务水平。2024年，全镇11个行政村经营性收入均超20万元，村组两级经营性收入同比增长8.1%，乡村发展活力持续增强。
2.深入推进宜居宜业和美乡村建设。
一是深化学习研讨，完善制度体系。组织开展城乡融合发展和美丽圩镇建设相关文件的专题学习，重点学习《广东省政务服务咨询投诉平台工作指引》《江门市12345政府服务热线管理和工作规则》，重新梳理12345热线受理、转办、处理和反馈全流程，明确各环节工作时限。此外，制定出台《蚬冈镇美丽圩镇“七个一”建设管理机制》《蚬冈镇信访工作联席会议制度》等多项制度方案，为各项工作有序开展提供坚实制度保障。
二是创新机制建设，推进美丽圩镇。制定《蚬冈镇美丽圩镇“七个一”建设管理机制》，与相关责任人签订管护责任书，明确职责分工。建立《蚬冈镇美丽圩镇“七个一”建设管护工作台账》和《蚬冈镇美丽圩镇“七个一”巡查台账》，巡查队员每月对“七个一”建设项目进行巡查，确保建设质量与进度。同时，加快合山桥至牛过塘潭江海沙堤段升级打造，全力推进“一个美丽乡镇入口通道”建设，提升圩镇整体形象与吸引力。
三是强化市场监管，规范经营秩序。2024年10月起，开展了24次市场日常巡查，成功劝导20宗乱摆乱卖行为，劝退4户顽固摊贩。组织执法办和市场管理人员开展专题学习，掌握执法法规与管理要求；制定卫生清扫、占道经营及违停劝导方案，12月后，开展了3次占道经营与违停劝导、2次创文主题清扫及劝导活动，有效规范市场经营和交通秩序。
四是推进河道整治，改善人居环境。开展河堤廊道整治专项行动，拆除4处违法构筑物、2处禽畜养殖棚，清理2处杂草，全面整治乱搭乱堆和圈养问题。制定联合执法巡查方案，定期巡查并形成整改台账，建立长效管理机制，切实改善人居环境。
五是严格环保监管，守护生态环境。严格落实河长制,制定水质治理方案，明确河长、驻村组及业务部门职责。环保巡查队每日巡查蚬冈水、白沙水，形成河道环保巡查记录，定期巡检河道曝氧机，修复故障2次。推进养殖污染治理，完成8家生猪养殖场的环保设施升级提升工作，完成2700亩鱼塘尾水项目，进一步有效改善河道水质。实行企业环保常态化管理，定期组织重点企业环保宣传活动，每季度开展专项检查，建立环保档案，约谈企业负责人，多举措加强企业环保监管，督促企业提升环保意识，落实环保责任。
3.严格落实意识形态工作责任制。
一是强化学习教育，筑牢思想根基。组织领导班子开展意识形态专题学习，深入探讨意识形态工作的重要性及实践路径。同时组织村党组织干部集中学习《中华人民共和国国旗法》等政策法规，切实提升干部队伍对意识形态相关政策法规的认知水平与执行能力，不断加强意识形态领域阵地管理。
二是完善工作机制，压实主体责任。每季度定期开展意识形态（网络）及舆情会商研判会议，对镇内意识形态领域动态、网络舆情趋势进行分析，提前预判风险，制定应对策略。党委书记充分发挥“第一责任人”职责，落实全面从严治党主体责任，做到管好班子、带好队伍、抓好落实，发现问题及时提醒纠正。结合镇实际情况，制定《蚬冈镇2025年意识形态工作计划》《蚬冈镇2025年信息宣传计划》等，明确未来工作目标、重点任务和实施步骤，为各项工作有序开展提供指引。
三是强化阵地建设，优化文化资源。组织召开意识形态工作会议，深入学习阵地建设文件精神，增强阵地意识。对镇内文化阵地实施优化整合，11个农家书屋依据地理位置和人流量，撤并为3个，提升资源利用效率。组织农家书屋管理员开展培训，学习上级文件与管理业务知识，提高管理水平。全面排查农家书屋书籍，下架不健康、盗版等书籍，建立涵盖采购、借阅、保管全流程的书籍管理制度，明确管理要求并上墙公示。分管领导对蚬南村等4个村（社区）党组织书记进行谈话提醒，督促落实书籍排查清理工作。
四是规范市场秩序，维护文化环境。组织各部门负责人召开“意识形态”和“扫黄打非”专题工作会议，自2024年12月起，每季度召开“扫黄打非”专题会议，部署重点工作。定期组织镇“扫黄打非”办公室成员开展业务培训，提升执法能力。深入管理民间信仰和宗教场所，组织人员走访村（社区），形成《蚬冈镇民间信仰场所登记表》，同时制定民间信仰活动场所安全应急预案、宗教场所活动管理制度，保障宗教领域和谐稳定。
五是开展主题活动，强化管理维护。强化革命烈士纪念碑管理维护，建立每月定期巡查制度，有效处理纪念碑基座垃圾堆放、周边绿化带垃圾堆积等问题。同时，开展清明祭英烈活动与“9・30”烈士纪念日公祭活动，深切缅怀革命先烈。
六是规范国旗管理，维护庄严形象。组织人员对镇内村（居）委会、企业、公共活动场所等所有升挂国旗区域开展全面排查，及时更换破损国旗，维护国旗尊严。分管领导对横石、春山等5个村党组织书记进行谈话提醒，强化正确使用国旗的责任意识。自2025年1月起，各村（居）建立国旗管理台账，安排专人负责，实现国旗管理规范化、常态化。
（二）关于全面从严治党主体责任，推进“百千万工程”中的表率作用方面。
1.全面落实管党治党主体责任。
一是强化理论武装，筑牢思想根基。组织召开党委会传达学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件，重点剖析典型案例开展警示教育，研究部署年度工作，进一步深化思想认识。
二是健全责任体系，压实主体责任。根据蚬冈实际，制定年度全面从严治党主体责任安排与清单，并于每年年初向市委报告上年度工作情况。成立党风廉政建设责任制领导小组，制定《蚬冈镇党风廉政建设工作目标任务分解方案》，进一步分解细化任务，推动责任层层落实。
三是深化监督管理，防范廉政风险。镇纪委书记定期在镇党委会上汇报工作、分析研判问题线索，筑牢监督防线；修订镇政府机关财务管理制度，规范审批流程，扎紧制度笼子；领导班子排查出64个履职风险点，制定防控措施，并开展谈心谈话，抓早抓小防范风险；通过召开节前廉政谈话暨巡察整改推进会，强化廉政教育，防范“四风”问题，增强责任意识，推动巡察整改工作落实。
四是加强教育培训，提升规范意识。组织召开《开平市农村集体经济组织资金资产资源管理办法》培训会；依托“蚬智汇”大讲堂平台，开展村级财务管理业务培训；做好党建经费公示与台账管理，村（社区）定期公开资金收支明细，保障群众知情权与监督权。
2.严格贯彻落实中央八项规定精神。
一是开展专项整治，深挖问题线索。落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展三资管理、耕地地力补贴等专项整治，深入排查问题线索，建立台账逐一核查，提升线索质效。
二是强化队伍建设，提升业务能力。积极参与全市纪检监察业务培训，安排镇专职纪检干事2人次参与市集中办案工作，锤炼审查调查实战能力。
三是深化监督执纪，强化震慑效应。镇纪委深入村（社区）进行实地走访，通过收集群众问题，调阅村委会账目等方式发现存在问题。通过常态化明察暗访，对镇属部门单位、村（社区）开展全面监督检查，建立问题整改清单，确保问题整改到位。
四是加强廉政教育，筑牢思想防线。定期组织村（社区）“两委”干部开展廉政教育专题培训班，剖析典型案例，明确违规收礼违纪性质，增强干部纪律意识和敬畏之心。
3.纵深推进整治群众身边的不正之风。
一是开展专项培训，提升业务能力。组织镇村两级干部开展农村集体经济组织报账管理、产权流转交易管理等专题培训，专题学习《开平市农村集体经济组织资金资产资源管理办法》等管理办法，全面提升干部业务水平与责任意识。
二是全面清查核查，盘活闲置资源。2024年12月，开展资产资源清查，形成多项资源统计表；核查农村集体经济组织合同，建立到期未发包资产资源管理台账。
三是严抓监督执纪，筑牢廉政防线。镇纪委聚焦“三资”领域，建立农村集体“三资”管理责任追究制度，从制度层面强化约束。通过对村级财务使用管理开展专项检查，对存在问题的村干部进行提醒谈话。持续强化村级财务管理制度执行，提供办公场所、改善办公条件，规范现金盘点流程；按计划开展警示教育，通报典型案例，筑牢廉政防线。
4.聚焦整治工程项目领域形式主义。
一是强化项目管理，筑牢发展根基。对在建及计划项目开展可行性研究，确认符合要求后建立《蚬冈镇建设项目管理台账》，实现对高可行性项目的有效管控，为项目推进提供坚实保障。
二是优化财政管理，提升资金效能。修订《蚬冈镇机关财务管理制度》，规范举债审批；制定“过紧日子”工作方案，压减非必要支出，降低行政成本；分析债务情况，结合财政收支制定偿还计划，合理安排进度；完善三年财政收入增加方案，2024年通过发展实体经济、优化营商环境等举措，一般公共预算收入达1001.85万，连续两年破千万。
三是严格项目监管，规范工程管理。完善工程管理办法，成立工程管理小组，通过制定招投标廉政风险防控机制，做好廉政风险点排查工作；同时，组织审核人员学习法规政策，开展招投标专项检查，确保工程管理规范有序。
四是深挖文旅潜力，推动融合发展。进一步做好侨心馆运营工作，制定宣传推广计划，利用新媒体宣传，对接旅行社开展研学活动；重新布展整改同质化内容，打造新华“悦读空间”和新时代文明实践点；成立农文旅产业融合发展工作专班，定期召开会议推进项目；制定农旅公司管理制度与运营方案，明确职责；组织参加优品交流展销活动，提升农旅工作人员业务能力，推动农文旅产业协同发展。
（三）关于贯彻执行新时代党的组织路线，为“百千万工程”建设提供组织保障方面。
1.不断强化党的全面领导作用。
一是统筹土地资源，推动集约发展。组织召开蚬冈镇统筹整合流转农村土地资源协调会，明确各部门职责与任务。同时，全面评估资源现状，梳理农业、文旅、工业等多类土地资源，形成系列汇总表，制定全域土地综合整治实施方案。目前，正推动整合春山村闲置旧厂房用于打造农副产品初加工中心项目和整合合山桥头东和地块用于建设停车场和新能源充电项目。
二是强化党管武装，落实征兵任务。武装部部长定期在党委会汇报武装工作，获评“2024年度征兵工作先进单位”。组织民兵连长开展专题学习，通过开展适龄青年摸底排查，走访大学毕业生，多渠道宣传征兵政策，2024年高质量完成6名青年征集任务，大学毕业生任务完成率达200%。
三是加强队伍建设，夯实人才根基。清查单位编制情况，制定干部队伍梯队建设与管理制度；在推动“百千万工程”等重点工作中锻炼、识别敢担当有作为的干部，提拔多名股级干部，解决多个职位空缺问题;打造“蚬智汇”学习平台，举办多期主题培训，覆盖413人次；建立后备干部库，动态监测职级晋升人员台账，组织政策解读会议，推进公务员与事业单位人员职级/等级晋升工作。
2.持续抓好基层党组织建设。
一是强化教育培训，提升履职能力。组织开展3次村党组织书记“百千万工程”专题培训，167人次参训，邀请市委党校老师授课，采用专题讲座、案例分析等多种形式确保培训实效；指导各村（社区）开展12次专题学习，将相关内容纳入2025年度学习计划；通过“蚬智汇”大讲堂开展党的二十届三中全会精神学习培训，提升干部理论水平。
二是加强工作推进，凝聚发展合力。组织召开“百千万工程”工作座谈会，总结工作、分析问题、明确方向；制定村党组织座谈计划，定期开展研讨；建立驻村领导与村党组织书记一对一沟通机制；通过宣传栏、微信公众号等方式宣传“百千万工程”，提高群众知晓率。
三是夯实党建根基，筑牢战斗堡垒。制定基层党组织建设强基工程行动方案，深化“头雁”工程；通过发放学习资料、开展专题学习、组织业务交流等方式，提升党务工作者能力；制定发展党员工作流程图，建立审查制度，规范党员发展流程。
（四）关于落实巡察整改方面。
1.扎实推进上一轮巡察整改。
一是健全环境管护机制，提升农村宜居水平。制定《蚬冈镇农村宜居环境项目后期管护制度》《蚬冈镇“四小园”项目管理维护制度》，明确管护标准与管理要求；推行“红侨积分制”调动村民参与环境管护积极性，建立“四小园”每月常态化巡查机制，实现长效管理；全面排查“四小园”问题并完成整改，显著提升辖区环境整洁度。
二是强化财务管理监督，严控经费支出。修订《蚬冈镇公务接待及工作用餐管理规定》，明确餐费列支范围、标准和审批程序；制定内部监督制度，组织开展公务接待及餐费列支检查；组织开展农村集体经济组织报账管理、产权流转交易等专题培训，提升干部财务管理水平。
2.强化未巡先改，夯实整改质效。
一是深化巡察整改落实，健全长效机制。成立巡察整改工作领导小组，每月定期督促收集整改进度；2024年10月 18 日研究通过两轮巡察共性问题整改清单，明确整改目标与责任并完成整改；制定《蚬冈镇巡察共性问题监督管理制度》，建立长效防范机制。
二是优化工程管理体系，明确责任分工。进一步完善《蚬冈镇工程管理办法》，明确工程实施主体的责任部门与责任人，规范工程管理流程，提升工程管理效能。
三、下一步工作打算
蚬冈镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，学习贯彻省委十三届五次全会精神，持续巩固拓展巡察整改成果。
（一）提高政治站位，全面加强党的建设。
坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续巩固拓展党纪学习教育成果，全面开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引领全镇党员干部深刻领会“两个确立”的重大意义，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入思想与行动，不断锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格遵循省委、江门市委和开平市委在维护党中央权威和集中统一领导方面的要求，在思想、政治、行动上与党中央保持高度一致。严格落实党内政治生活制度，严守政治纪律和政治规矩，全方位提升党员干部政治素养，推进作风建设常态化长效化。
（二）建立健全长效机制，巩固巡察整改成果。
对已完成的整改任务，认真开展“回头看”，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，持续推进。建立健全各项规章制度，形成用制度管人、管事的长效机制，不断巩固和扩大巡察整改成果，推动各项工作高质量发展。
（三）强化责任担当，推动各项工作高质量发展。
把巡察整改与推动镇中心工作结合起来，进一步强化责任担当，主动作为，扎实工作，努力推动各项工作再上新台阶，为经济社会发展作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0750-2522388；邮政信箱：开平市蚬冈镇兴华路3号，邮政编码：529381。
中共开平市蚬冈镇委员会
2025年6月25日
